开发性金融机构是指具有准政府性质，以国家信用为基础，以市场业绩为支撑，以服务国家发展战略为宗旨，以中长期投融资为载体，在实现政府发展目标、弥补市场失灵、提供公共产品、提高社会资源配置效率、熨平经济周期性波动等方面具有独特优势和作用的金融机构。开发性金融机构是既开展政策性金融业务，又开展商业性金融业务的金融机构。开发性金融与传统政策性金融：1.开发性金融：（1）区别：财政资金信贷化；（2）资金运作：要求资金回流和安全，按市场化原则运作，强调支持发展与防范风险并重，注重资产质量和整体财务可持续，提高了机构可持续发展的能力。（3）项目开发：除少数国家指令项目外，绝大部分根据国家战略政策导向面向市场自主开发。（4）运作效果：效率高、规模大、作用强、影响力广、风险防控严、可持续。2.政策性金融：（1）区别：信贷资金财政化；（2）资金运作：着眼于社会效益，不追求业绩，依靠政府预算补贴。（3）项目开发：按行政指令配置资源，依靠补贴进行运作。