从投资者（业主）角度定义，工程造价是指工程的建设成本，即为建设一项工程预期支付或实际支付的全部固定资产投资费用。投资者为了获取所投资项目的预期效益，就需要进行立项、勘察、设计、施工、竣工验收等一系列投资活动，在这些活动中所支出的全部费用即构成工程造价。从这个含义上看，建设项目的工程造价就是建设项目的固定资产投资。